根据2015年1月1日开始执行新修订的 《深圳经济特区道交通安全违法行为处罚条例》第三十五条，从今年起，深圳市两年内没有交通违法记录的车主，可享受“首违”，申请免除一次道交通安全违法行为的罚款、扣分，改为。而深圳这一举措，在全国堪称首例。2015年2月6日《南方都市报》
对轻微违法违规行为进行一定的处罚，是职能部门履行职责的一种行政执法手段，本身并没有错。但是，近几年，一些地区或单位为了局部和小团体的利益，将它作为一种工作和“政绩”的显示，以罚代管现象比较严重。有的甚至当作一种经济来源，擅自给一些、、物价检查、税务等行政执法部门下达罚款指标、定任务，并将处罚指标与执法人员的工资金挂上钩。
这种行为导致了以罚代法，乱处乱罚现象的发生。有的执法人员随意扩大处罚范围，增加处罚项目，提高罚款金额;有些则变着法儿罚款，如藏在隐秘处，设“陷阱”引司机入“瓮”等等。这些行为了以处罚督促人们遵守法纪法规的本意，侵害了的利益，损害了形象，更严重地了法律，妨碍了依国和社会建设。
处罚只是一种教育的手段，而不是目的，更不能作为的招数。深圳市对车主两年内没有交通违法记录的车主，实施“首违免罚”的做法，是一件得的，也是法制以人为本的回归。实施“首违免罚”制度可以有效扭转和防止片面强调“罚款”的传统行政执法模式，一定程度上将会对违规执法，乱下“处罚指标”的行为起到规范和制约作用，遏止和消除“执法经济”的蔓延，有力推动行政执法部门的廉政勤政建设。
“首违免罚”体现了行政处罚与教育相结合的原则。依据《中华人民国行政处罚法》第五条：“实施行政处罚，纠正违法行为，应当处罚与教育相结合，教育、法人或者其他组织自觉守法。”第二十七条也明确：“对于违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚”。推行“首违免罚”制度，对一些违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予处罚，符合《行政处罚法》立法的目的和旨。
“首违免罚”，体现了执法的人文关怀和服务意识。“首违免罚”摒弃了执法就是“执罚”的执法思想，摒弃了“管”字当头的强势思想，彰显了人性执法、和谐执法的“以人为本”执法。通过宣传教育、警示等软措施来纠正初次轻微的违法行为，不仅同样能达到纠正违法行为的目的，而且体现出了执法人员对轻度违法人的充分理解和尊重，体现了法律刚柔并济的力量，对于改善执法，融洽干群关系，树立行政执法部门和执法人员的良好形象都将起到积极的作用。
“首违免罚”反映了新时期执法观念的转变，体现了执法目的和执法方式的转换，从而最大限度地实现让执法者和谐执法、让违法者和谐守法，互相理解、支持、配合，构建一个和谐、安全、通畅的交通。笔者认为，这种“首违免罚”的做法，很值得在各类执法部门中加以推行。当然，实施“首违免罚”也应根据客观事实，凡违法情节，社会危害后果，主观故意的恶性程度，拒不接受、教育和整改意见的，不应适用，而应当严格依法查处。(长江网 朱海涛)
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