李克强总理访问巴西期间,中巴两国联合发表声明,中国-巴西-秘鲁三方工作组启动“两洋铁”可行性基础研究工作。巴方对中方愿意参与巴西铁项目招标,特别是与“两洋铁”有关的项目表示欢迎。这项总长约5000公里、预算可能高达600亿美元的项目被认为或将再次影响世界贸易格局,同时对生态、人文、经济等产生一系列正效应。
阿根廷、哥伦比亚等国很早以前就已对建设“两洋铁”提出过设想,并着手开展相关调研。近些年,随着中拉关系的稳步发展,中国也开始重视该设想。
2012年,在国家开发银行的资助下,中铁工集团前往南美与巴西、秘鲁等相关国家进行沟通,并实地展开了前期调查。
2014年7月,在国家习访问巴西期间,中国、巴西、秘鲁三国就开展连接大西洋和太平洋的铁合作共同发表声明。当年11月,在秘鲁总统乌马拉来华期间,中秘两国签署了一项关于对“两洋铁”项目进行可行性研究的备忘录。随后,习与罗塞夫在二十国集团峰会期间举行双边会谈时强调,推动巴方货运铁、高铁、“两洋铁”建设尽早取得实质进展。
计划中的“两洋铁”横跨巴西和秘鲁,跨越南美洲,是连接太平洋及大西洋的首个拉美铁建设项目。其中约2000公里铁线属于既公里铁。
“两洋铁”对于推动南美一体化意义重大。巴西运输部地面运输总局国际合作负责人小马内·列格吉奥认为,由于安第斯山的阻隔,南方共同市场与太平洋联盟这两大南美洲贸易区交往相对较少,而“两洋铁”将会成为它们之间的纽带。
专家认为,南美物产丰富,“两洋铁”有利于地区国家资源开发,比如开发秘鲁丰富的铜矿资源。此外,围绕该铁可修建延伸至玻利维亚和哥伦比亚的支线,带动沿途国家和地区的经济发展。
玻利维亚总统莫拉莱斯表示,这条铁不仅沟通大西洋和太平洋,也打通了巴拉圭河和巴拉那河这两条水运输体系,将惠及南美洲大部分国家。巴拉圭工商委员会奥斯卡·冈萨雷斯·德拉克福德也认为,如果这条铁顺利建成,巴拉圭、阿根廷和乌拉圭都有望从中受益,因为铁运输无疑会比远洋货轮节省许多运输时间和物流成本。
巴西目前是中国在拉美的最大贸易伙伴,但是中巴两国相距遥远,两国之间的海运耗时需要近一个月,“两洋铁”可以方便中国的商品出口南美,并从当地购买物品,中巴之间的物流时间将大大缩短,中拉经贸合作无疑将会飞速发展。
巴西经济智库瓦加斯基金会学者夏华声教授认为,目前中国是巴西第一大贸易伙伴,其中大商品的出口占主要比例。“两洋铁”在巴西境内经过地区物产丰富,如果修通,将使巴西大商品对华出口成本降低,并缩短运往中国的时间。
夏华声认为,“两洋铁”项目一旦启动,将推动南美洲铁网建设。中国凭借技术和资金优势,有望在南美洲有史以来最大规模的基础设施建设热潮中拔得头筹。
事实上,中国铁技术已经开始进入南美洲。去年4月,投资75亿美元的委内瑞拉迪阿铁铺轨工作正式开始。该线公里,连通委内瑞拉农业区和石油区。列车运行时速达到220公里,是南美洲第一条高速铁。
迪阿铁建成后将为沿线地区人员出行带来便利,并为该地区工农业产品、矿产资源提供便捷、高效、廉价的运输服务。
透社援引分析人士的话报道称,李克强总理近年来的历次出访,高铁、核电等“走出去”都会迎来一波明显上涨。此次备受瞩目的“两洋铁”将迎来实质性推进。
中国和拉美在基础设施建设,特别是高铁合作、制造业、电商、工业园区建设等领域合作潜力巨大。拉美地域广阔、资源丰富,中国企业带去了拉美需要的质优价廉的技术和装备,带动当地经济发展和产业升级。
不少专家指出,“两洋铁”就是“陆上巴拿马”,这条铁的建设,意在打破美国实际控制的巴拿马运河对太平洋、大西洋航运的垄断地位,这也确认了中国对于全球交通网络重构战略的全局性和整体性。
亚洲的马六甲海峡、亚非之间的苏伊士运河、分隔南的巴拿马运河,是全球航运的三大咽喉。目前来看,这三大咽喉基本上都被美国主导的国际经济体系牢牢控制。
业内专家表示,两洋铁可以打破巴拿马运河对国际物流的垄断地位。而且,铁网基建对拉美国家自身的经济发展有重要意义,中国也可以输出铁道设备与技术,提振本国的出口贸易。中巴秘三国联手建两洋铁将是互惠共赢之举。
修建两洋铁,一方面有利于促进双方经贸合作;另一方面是中国铁及地铁相关技术世界领先,施工周期短,平均造价低,且在各种地质条件下建造铁的经验。我国正积极推动国内铁技术输出,铁出口将迎来广阔的市场空间。
在同济大学铁道与城市轨道交通研究院教授孙章看来,中国铁建设运营的成功范例也促使南美诸国下决心发展铁。目前,这些国家的铁装备亟须更新换代、线需要升级拓展,中国的经验和设计施工运营队伍正是这些国家最理想的选择。
中国在铁建设领域积累了丰富经验,装备拥有安全性、性价比高等优势,而且在国际市场竞争中了检验。中方愿积极参与“两洋铁”以及有关国家轨道交通项目建设,在开展装备等合作的同时加强技术转让,助力南美互联互通,促进地区经济发展,更好实现互利共赢。
由于铁将经过亚马逊雨林地区,“世界之肺”亚马逊雨林是否会因为工程受损成为最关心的话题之一,生态在“两洋铁”实施过程的重要性远超过其他工程。
中巴经济交流中心的国际问题专家罗尼·林斯对于“两洋铁”十分关注。他说,“两洋铁”是一个世纪工程,对提升南美洲经济社会发展水平十分重要。项目进入可行性研究阶段之后,三国的铁技术专家将会对这个项目进行深入考察,与环保相关的考虑无疑将会占据重要的。
中方联合工作组、中铁二院海外部副部长王国良说,在铁研究过程中,对影响的分析以及缓解措施都是重中之重,其中包括对珍稀动植物、水土保持、文物古迹的调查与,对住民以及各类点的影响分析,都将按关法律法规进行研究。在技术可行、财务可行、社会经济效益、友好等方面都必须进行研究,以寻求最佳方案。
中铁二院巴西代表处负责人侯红林说,三国联合工作组下设机构——三国技术专家小组已经成立,小组中包括中国、巴西、秘鲁三国多名环评和线规划等方面的专家。项目环评专家与线规划专家将根据巴西、秘鲁两国环评要求、结合铁沿线住民、珍稀动植物、文物古迹等各类点分布情况,研究选出一条最为科学、最为环保的铁线。
侯红林强调,中国作为世界铁发展最快、技术最成熟的国家,在铁线方案研究和建设过程中极为重视环保要求,环评选线为首选,其次才是地质和经济选线。铁线方案的选定首先都力争避免对各类点的改变。其次在无法避免的时候,力争采取对影响改变最小的方案,同时采取积极有效的补偿措施。
专家认为,“两洋铁”的修建对沿线有正面影响,也有负面影响。从正面影响来看,铁工程运营可以替代部分公运输,可以减少大气污染影响程度。同时,该工程也将生态恢复作为的重要措施。除对工程自身造成的生态影响进行恢复,还可以帮助当地对线附近已遭的土地进行生态恢复。
林斯表示:“我在中国坐过火车。通过我在中国的旅行,我亲身体会到中国铁专家在规划铁线时,深入地考虑了环保、技术和资金预算等各个要素之间的关系。青藏铁的建设就是一个成功的例子。青藏铁为藏羚羊设置的迁移通道花了大价钱,并没有给藏羚羊带来任何影响。我想,未来‘两洋铁’的建设,同样也会成为一个成功的例子。”
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