“出门只见老人家,进门全是小娃娃。青年打工不愿回,樟武穷似‘西伯利亚’”。这首歌谣描述的是位于湖南湘西州吉首市东北部的丹青镇樟武村。该村距城区60公里,偏远,土地贫瘠,自然灾害频繁,生态恶劣。全村有333户、1354人,其中建档立卡贫困户154户、631人,贫困发生率高达47.1%,有吉首市的“西伯利亚”之称。
2015年,人行湘西州中支牵头担负起该村驻村扶贫工作的重任。该中支制定切实可行的精准扶贫、精准脱贫工作计划和措施,争取扶贫项目资金并组织实施,扶贫工作取得显著成效。2017年年末,该村顺利通过省检、州检、市检,成为吉首市2017年首个实现全面脱贫的贫困村。
该中支认为,要实现精准扶贫,加强领导是根本。为此,该中支强化组织领导,成立了樟武村精准脱贫工作领导小组,协调解决驻村扶贫中的重大问题,选派4名过硬、能吃苦、能做事的干部全脱产驻村扶贫,为该村脱贫攻坚提供有力的组织保障。
该中支多次联合驻村扶贫后盾单位召开专题会议,制定《樟武村驻村扶贫2015—2020年规划》,明确责任、线图、时间表。中支负责人先后10余次到该村实地调研督导,与建档立卡贫困户面对面座谈,听取驻村工作组汇报,提出具体工作要求。
该中支党委副、主持工作的副行长肖继辉在谈到驻村扶贫工作时这样说:“打赢扶脱贫攻坚战,确保到2020年湘西州所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会,人民银行作为金融系统的‘领头羊’,在脱贫攻坚过程中更应该以身作则、勇挑重担、敢于担当,敢啃‘硬骨头’、善啃‘硬骨头’。”
该中支立足樟武村实际,通过精准识别扶贫对象、精准制定帮扶措施、精准落实帮扶责任,确保扶贫帮扶取得成效。
精准识别“扶真贫”。驻村工作组严格按照“一看二评三议”的方式识别贫困家庭,建立了一整套包含贫困户、贫困人口基本信息、脱贫计划及帮扶措施的信息台账,全面整理完善建档立卡贫困户档案资料,并在全村进行公示,确保不错划、不遗漏任何一个贫困户。
细化措施“真扶贫”。驻村工作组对建档立卡贫困户全部入户走访,深入了解其基本状况、致贫原因、脱贫需求及困难。组织建档立卡贫困户召开会议,传达发展生产、教育帮扶、金融扶贫等相关政策。按照调查研究、制定方案、反馈情况、认可确认的程序,量身定制脱贫方案,确保建档立卡贫困户都有脱贫方案,都有一至两项帮扶措施,能够得到“真扶贫”的支持。
落实责任“帮真贫”。该中支干部与该村建档立卡贫困户“一对一”结对帮扶,帮扶覆盖率达100%,开展“百名干部下基层”扶贫帮扶活动,120余名干部走进扶贫点开展帮扶活动,中支行领导、中层干部及县支行中层干部全部率队进村,听取贫困户,排查生产生活安全隐患,协助解决问题,真正做到“帮真贫”。
“扶贫先扶志,脱贫先立勤。我们驻村扶贫工作通过对勤劳、有创业志愿的贫困户进行精准帮扶、政策扶持,充分带动起其他贫困户的脱贫志气和信心,从源头堵住了返贫之。”该中支干部、樟武村第一支书姚跃新说。
“我家里现在养了110头黑毛猪,今年有好多人来和我联系购买生猪肉。去年9月份,人民银行领导给我联系了3万元贷款让我扩建养猪场,扩建以后养殖规模能达到200头。”说起帮扶措施和效果,贫困户张兴宽信心满满。
该中支驻村扶贫工作实施“一村一品”“两站建设”“三个合作”“四个推进”共计10项工程,为该村扶贫提供实实在在的支持。
实施“一村一品”。组织建档立卡贫困户成立了茶业、黄牛、黑毛猪、山羊、土鸡5个特色产业合作社,大力扶持特色产业发展,变“输血”为“造血”,让贫困户稳收增收。
完成“两站建设”。建设了两座60千伏安光伏发电站,2017年已并网发电,获得利润6.3万元。建立金融扶贫服务站,存款、取款、转账功能齐全,打通了金融服务“最后一公里”。
“三个合作”。与优秀涉农企业开展合作,推荐建档立卡贫困户参加“公司+农户+金融”、“一乡一业”、市重点项目、公司产业扶持等项目。村集体与樟武红土片茶合作社合作,建立贫困户“一社三园”长期享受分红的保障机制。与农业科技部门合作,开展科技扶贫活动,专业技术人员传授油茶、黄金茶、猕猴桃、大棚蔬菜等种植技术,增强致富技能。
发力“四个推进”。推进金融综合授信,协调吉首农村商业银行为樟武村农民专业合作社授信100万元,为16户有发展能力的建档立卡贫困户贷款63万元用于发展土鸡、黄牛、山羊、生猪和蜜蜂养殖等。推进农业种植园建设,通过对1100亩土地进行流转,发展黄金茶种植700亩、油茶种植300亩、红心猕猴桃种植100亩。推进基础设施建设,完成村组硬化,新建樟武村小学教学楼,建成400平方米的村综合服务部,建成启用180盏太阳能灯亮化工程,该村10个村民小组安全饮用自来水,结束了长期饮用地窖水的历史。修建3.5公里产业,被村民们称为“希望之”。推进民生扶贫,通过教育助学、移民搬迁、大病救助、社会兜底等,全村143名学生无一辍学,94户易地搬迁贫困户拿到了新居钥匙,22户贫困户享受国家补贴自建了新房,27人患病住院享受到90%的医疗补助,42户享受低保,3户享受贫困户兜底政策。
近三年来,湘西州中支争取到财政扶贫资金1258万元、社会资金7.56万元、扶贫后盾单位资金125.1万元、金融扶贫贴息贷款283万元,共计1673.66万元投入到樟武村。目前,该村两座光伏发电站实现集体经济零的突破,黄金茶、油茶、黑毛猪、土鸡等种养殖初现规模,贫困户人均可支配收入由2014年的2800元增加到5100元,贫困发生率下降至1.18%,形成了“村支两委有、勤人能人有信心、贫困农户有志向”的良好局面。