晚报讯2015年12月，国家旅游局正式批复青岛市为国家级旅游业创新先行区，成为全国首批20个先行区中仅有的两个副省级城市之一。昨日，记者从全市旅游业创新动员会议上获悉，《青岛市国家级旅游业创新先行区实施方案》已正式出台，确定了7个方面49项重点任务，明确了我市旅游业创新发展的“线图”。
据介绍，在今年1月国务院对青岛城市总体规划（2011-2020年）的批复中，将青岛的城市定位由以往的“中国东部沿海重要的经济中心和港口城市，国家历史文化名城和风景旅游胜地”提升为“国家沿海重要的中心城市和滨海度假旅游城市、国际性港口城市、国家历史文化名城”，这标志着青岛城市品质和发展空间的全面提升。在总体规划中，旅游业在城市定位中的地位和份量也有明显提升，由以往的“风景旅游胜地”提升为“滨海度假旅游城市”，这不仅是表述的变化，更意味着青岛旅游产业发展方向的重大调整。
抓住国家级旅游业创新先行区建设这一重大机遇，《青岛市国家级旅游业创新先行区实施方案》昨正式出台，明确提出了7个方面49项重点任务，致力打造青岛现代旅游“升级版”，以旅游体制机制为重点，世界眼光、国际标准，充分发挥本土优势，力争用3年左右时间，完善全市旅游管理体制机制，旅游业发展速度和质量位居全国旅游城市前列，对经济和社会的综合贡献率进一步提高。（青岛晚报/青网/掌上青岛 记者 ）
数据
1830亿元
到2018年，全市旅游总消费额达到1830亿元，旅游业增加值占国内生产总值的比重达到5%以上。
120万
到2018年，我市旅游业直接和间接就业人数达到120万。
7%
到2018年，旅游业综合财税贡献率达到7%以上。
144小时
推进离境退税政策的实施，积极争取境外游客144小时过境免签、邮轮旅游落地签及邮轮无目的地旅游政策。
7978万人次
2016年预计接待国内外游客7978万人次，增长7%；实现旅游消费总额1435亿元，增长13%。
7455.83万人次
2015年接待国内外游客7455.83万人次，增长8.94%；实现旅游消费总额1270.01亿元，增长14.06%。
3.89万人
2015年，青岛邮轮母港开港半年累计接待邮轮35个航次、3.89万人。
1628亿元
全力推动80余个旅游大项目建设，2015年总投资1628亿元的58个项目开工建设，6个项目建成运营。
青岛旅游创新关键词
全域旅游
国家旅游局明确提出，今年旅游工作的重点就是从“景点旅游”向“全域旅游”转变。全域旅游就是把一个区域整体作为功能完整的旅游目的地来建设，做到“城市即旅游，旅游即城市”。对青岛来讲，发展全域旅游，就是要推动旅游业空间布局由沿海一线向全域延伸，产业发展由单一业态和多业态深度融合转变，旅游产品由观光为主向观光、休闲、度假并重转变，全面提升现代旅游品质。
三城两带四片区
依托东、西、北“三城”，拓展形成三大旅游度假集群；打造滨海休闲度假带和大沽河生态旅游带，逐步搭建全域旅游框架和梯次产品体系；抓好即墨、胶州、莱西、平度“四片区”的特色资源开发和乡村旅游发展，培育旅游新空间、新热点。
邮轮旅游
吸引大型邮司建立青岛邮轮。争取在青岛设立世界旅游城市联合会邮轮分会的联络机制，争创国家邮轮旅游发展试验区，打造东北亚国际邮轮中心。
乡村旅游
实施乡村旅游提升计划，培育发展生态、绿色、高端乡村生态旅游项目，打造一批具有历史、地域、文化、产业特色的精品旅游小镇；深入挖掘青岛北部旅游资源，充分发挥大沽河生态旅游的轴带辐射作用，推动传统农家乐、渔家乐提档升级，实施旅游精
准扶贫。
研学旅游
探索建立中小学生春秋假期制度，促进研学旅游；鼓励弹性作息，结合青岛国际啤酒节等地方特色活动，依法优化调整夏季作息安排，为周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。
旅游巡回法庭
建立游客投诉统一受理平台。以政务服务热线12345为载体，整合全市涉旅部门非紧急对外公开服务电话，统一受理全市旅游方面的咨询、求助、举报、投诉和；将旅游执法依法纳入综合行政执法体系，建立旅政执法与执法的联勤联动机制，探索建立“旅游巡回法庭”，为游客提供快速司法处理通道；建立有举报制度及游客消费纠纷先行赔付制度，提升旅游纠纷应急处理能力。
诚信青岛游
将旅游纳入全市社会信用体系建设，打响“诚信青岛游”品牌。制定旅游从业人员诚信服务准则，建立旅游消费者意见反馈和投诉记录与公开制度，以及游客不文明行为信息记度。建设青岛旅业管理与诚信建设查询系统，建立旅行社、旅游购物店信用等级制度，不仅定期向社会公示失信 “”，还要与资格准入、贷款审批、项目审批、购买服务等挂钩，完善旅游市场主体退出机制，做到一次失信、处处受限。指导行业协会公布诚信旅游参考价，为游客自主选择提供引导。
零
深入开展旅游市场秩序整治，特别是对群众和游客反映集中的不明码标价、交易、“黑导游”、“不
合理低价游”以及“小红车”非法营运、出租车拒载
宰客等突出问题，加大执法查处力度，对涉嫌违法
犯罪的，保持“零”，依法重处，发现一起、
查处一起，决不姑息。
旅游+
新业态既是旅游经济新的增长点，也是推动我市旅游产业转型升级的重要方向。实施“旅游+”战略，加强旅游与农业、工业、体育、文化、养老、健康等产业的融合，特别要抓好海洋休闲旅游、乡村旅游、文化旅游、老年旅游、中医药健康旅游等新兴融合业态的发展。如“旅游+文化”，重视文化旅游的体验性，培育能够代表青岛记忆的精品城市文化旅游产品；“旅游+生态”，充分发挥大沽河生态旅游的辐射带动，加大森林公园、湿地公园、生态林场力度，打造生态旅游体验项目；“旅游+休闲体育”，培育一批休闲体育旅游的精品线、赛事和景区；“旅游+互联网”，集中打造旅游网络服务平台，让游客来青岛，一切需求都可以通过网络完成。逐步实现4以上景区和市级以上乡村旅游点实现免费无线局域网、智能导游、信息推送等功能全覆盖。
旅游智库
鼓励旅游企业家、投资人和专家学者担任旅游创客导师，打造大众创业万众创新旅游支撑平台；推进青岛旅游智库建设。全方位汇聚旅游院校、科研院所、中介组织、行业精英等方面的智力资源，建立青岛旅游专家咨询决策机制，打造“青岛旅游智库”。
旅游公共服务
构建与国际化旅游目的地城市相配套的公共服务体系。大力推进旅游集散中心、旅游咨询中心、自驾车营地、旅游引导标识、自行车租赁等旅游公共服务项目建设。推进海上旅游集散中心等基础设施建设，构建海上旅游交通循环体系。以西海岸、高新区、城阳区和即墨市为重点，规划建设入城旅游服务中心，依托火车站、西海岸汽车总站、汽车东站等资源，规划建设旅游集散服务中心。
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